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江蘇搶占數(shù)據(jù)新賽道 率先出臺推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見

發(fā)布時間:2024-11-18 來源:金屬加工

今年9月,國家數(shù)據(jù)局起草的《關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》向社會公開征求意見。《征求意見稿》將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定義為,利用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進行產(chǎn)品或服務(wù)開發(fā),首次將“數(shù)據(jù)”增列為一種生產(chǎn)要素。

11月15日,江蘇省政府召開培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營新聞發(fā)布會,就《關(guān)于加快釋放數(shù)據(jù)要素價值培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意見》(簡稱《意見》)和《江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)進行了政策解讀。

“江蘇是數(shù)字經(jīng)濟大省,發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)兼具海量數(shù)據(jù)、豐富場景和扎實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多重優(yōu)勢。省內(nèi)華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、蘇州大數(shù)據(jù)交易所等已集聚數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機構(gòu)千余家,累計交易額超過20億元?!苯K省數(shù)據(jù)局副局長王萬軍在新聞發(fā)布會上向媒體介紹,《意見》的出臺,對江蘇今后一段時期數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作出總體部署,分為主要目標、重點任務(wù)、工作保障三個部分,其中重點任務(wù)包括夯實數(shù)據(jù)資源供給能力、促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、深化數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、培育多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合支撐等6個方面,共24項任務(wù)。

《意見》提出到2027年,全省數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成,完成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局,產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%;引育1000家數(shù)據(jù)企業(yè),形成1000個高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,打造2000個典型數(shù)據(jù)產(chǎn)品,建立50個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備等主要發(fā)展目標。

《意見》主要涵蓋四個特點:

一、堅持整體性、系統(tǒng)性思維,聚焦數(shù)據(jù)資源企業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)、數(shù)據(jù)安全企業(yè)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等經(jīng)營主體培育;

二、聚焦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),提出推進出臺江蘇省數(shù)據(jù)條例,成立省數(shù)據(jù)標準化技術(shù)委員會,構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準體系;推進公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè),健全公共數(shù)據(jù)標準規(guī)范;建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易制度體系,探索構(gòu)建價格形成和收益分配機制等;

三、重點就企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)價值釋放等提出一系列創(chuàng)新舉措,包括構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)資源體系,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加強數(shù)據(jù)開放和開發(fā)運營,提升中小企業(yè)用數(shù)能力,建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)集、行業(yè)數(shù)據(jù)空間、行業(yè)大模型,引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供基礎(chǔ)算法庫和輕量化開發(fā)工具等;

四、提出培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名企名牌,培育一批具有生態(tài)引領(lǐng)力的數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè);加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,支持有條件的地區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)各地逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局;推動數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè),推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持城市數(shù)據(jù)空間建設(shè),鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)面向教育、醫(yī)療、出行等場景,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

《辦法》具體體現(xiàn)三大特點:

一、全部整體授權(quán)。明確行業(yè)主管部門負責向數(shù)據(jù)主管部門供給本行業(yè)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)主管部門負責向運營主體供給數(shù)據(jù),運營主體向各類開發(fā)主體集中提供可開發(fā)利用的公共數(shù)據(jù)資源,避免多頭拿數(shù),把全省公共數(shù)據(jù)資源一次性以市場化、專業(yè)化方式向廣大開發(fā)主體提供。正門一起打開,“旁門”“后門”關(guān)上,安全規(guī)范供數(shù)。

二、統(tǒng)籌力度大。兩級主體統(tǒng)籌,一級運營主體由政府授權(quán)數(shù)據(jù)主管部門試點確定,二級開發(fā)主體通過市場化方式廣泛參與,也就是管住一級、放開二級、搞活數(shù)據(jù)市場。省市統(tǒng)籌,縣(市、區(qū))級不分散搞授權(quán)運營,由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,省市統(tǒng)建運營系統(tǒng)平臺,作為全省數(shù)據(jù)加工共用的唯一授權(quán)運營域,避免多頭建設(shè)、多次對接。

三、數(shù)據(jù)運營與交易聯(lián)動。把授權(quán)運營放在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革大局中設(shè)計和推進,同步建設(shè)全省“一塊交易所牌照、一套交易規(guī)則、一個交易系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)交易所,規(guī)定公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品全部進場交易,由市場定價,實現(xiàn)授權(quán)運營與產(chǎn)品交易無縫銜接,發(fā)揮市場決定作用,更好發(fā)揮政府作用,構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)市場。

江蘇作為一個制造業(yè)大省,近年來一直大力推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提升,工業(yè)數(shù)據(jù)要素價值不斷激活,將如何結(jié)合“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),進一步釋放制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)價值的呢?省工業(yè)和信息化廳副廳長池宇表示,江蘇工信廳一直大力推動工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素賦能,先后出臺《江蘇省工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見》,培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用標桿,17個項目入選工業(yè)方向國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范,入選數(shù)位居全國前列。接下來,將聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系,編制并組織開展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動,推進工業(yè)數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化。

一是強化工業(yè)數(shù)據(jù)要素供給。持續(xù)推進DCMM貫標和企業(yè)首席數(shù)據(jù)官(CDO)試點,不斷提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。二是強化工業(yè)大模型應(yīng)用創(chuàng)新。圍繞生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等行業(yè),推動龍頭企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)、知識、場景等方面優(yōu)勢,與人工智能企業(yè)合作,面向制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開展核心技術(shù)攻關(guān),推動行業(yè)大模型研發(fā)創(chuàng)新,引導(dǎo)建立數(shù)據(jù)“標注+訓(xùn)練”閉環(huán)機制,以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動模型持續(xù)優(yōu)化迭代,提高復(fù)雜任務(wù)處理水平,實現(xiàn)模型能力從面向單一任務(wù)到多任務(wù)、特定場景到多場景躍升。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所和第三方機構(gòu)共建行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,提供數(shù)據(jù)清洗、標注、溯源、質(zhì)量評估等服務(wù)。構(gòu)建工業(yè)語料庫、數(shù)據(jù)集,推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)融通,探索基于大模型的智能數(shù)據(jù)標注和數(shù)據(jù)合成。持續(xù)開展人工智能賦能新型工業(yè)化“環(huán)省行”系列供需對接活動,進一步釋放制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)價值。

為了更好支撐公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,江蘇省政府還同步部署開展了江蘇省公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動,重點做好高價值數(shù)據(jù)歸集,推進數(shù)據(jù)源頭治理,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,夯實數(shù)據(jù)資源有效供給基礎(chǔ),確保“有數(shù)據(jù)可供、有海量數(shù)據(jù)可供、有高價值數(shù)據(jù)可供”。

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