11月5日，第七屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡稱“進(jìn)博會(huì)”）在上海開幕。此次博覽會(huì)不僅展示了全球汽車行業(yè)的最新技術(shù)和產(chǎn)品，更聚焦于中國汽車產(chǎn)業(yè)高水平對(duì)外開放這一重要主題。在進(jìn)博會(huì)這一國際化舞臺(tái)上，汽車行業(yè)的高水平對(duì)外開放正成為全球矚目的焦點(diǎn)，展現(xiàn)出中國汽車產(chǎn)業(yè)與世界深度融合、共創(chuàng)未來的堅(jiān)定決心和廣闊前景。
對(duì)外開放不斷深化
汽車行業(yè)的對(duì)外開放不斷邁向新高度，眾多海外車企紛紛加大在華投資與合作力度，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
20世紀(jì)80年代，中國汽車工業(yè)對(duì)外開放，采用合資合作的方式起步。這一舉措不僅使中國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)起點(diǎn)高，同步采用國外先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，還建立了與世界接軌的中國特色汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和現(xiàn)代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中外企業(yè)同臺(tái)競爭實(shí)現(xiàn)了共贏，共同推動(dòng)了中國汽車工業(yè)的快速發(fā)展。
截至目前，我國整車和零部件領(lǐng)域已經(jīng)完全對(duì)外開放。在改革開放之前，整車領(lǐng)域禁止外商投資。改革開放之后，外資開始進(jìn)入整車生產(chǎn)領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)有股比限制，第一家合資企業(yè)北京吉普成立的時(shí)候，外資的股份只有30%多，接下來成立的上汽大眾是50:50。
1994年，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)整車、發(fā)動(dòng)機(jī)都是有股比限制的。加入世貿(mào)組織之后，2002-2017年是外商投資在華全面發(fā)展階段，合資企業(yè)陸續(xù)成立，外商投資整車領(lǐng)域掀起了高潮。
2018年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布相關(guān)公告，明確表示2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。如今，汽車行業(yè)已經(jīng)全部取消外資股比限制。
“中國汽車工業(yè)的高速發(fā)展史，就是一部汽車工業(yè)對(duì)外開放史”，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長魏文清表示，外資和合資企業(yè)為中國汽車工業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)中汽協(xié)的調(diào)研顯示，在華多數(shù)外資和合資企業(yè)均表示繼續(xù)在華深入發(fā)展的意愿。新一輪高水平合資合作大幕在汽車行業(yè)已經(jīng)全面展開。
近年來，汽車行業(yè)的對(duì)外開放不斷邁向新高度，眾多海外車企紛紛加大在華投資與合作力度，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。這一現(xiàn)象不僅彰顯了中國市場的巨大吸引力，也反映出全球汽車產(chǎn)業(yè)格局的深刻變革。大眾汽車集團(tuán)（中國）董事長兼首席執(zhí)行官貝瑞德表示，中國是大眾汽車集團(tuán)至關(guān)重要的市場，到2027年，大眾啟辰集團(tuán)各品牌將在中國推出40款新車，其中超過20款為新能源車。大眾汽車將和合作伙伴一起，持續(xù)加碼在華投資。
中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡指出，合資合作引進(jìn)大量國外先進(jìn)技術(shù)，加快汽車工業(yè)發(fā)展速度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長。合資企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化定位，凝聚合力，積極研發(fā)中國版車型，完善智能電動(dòng)車領(lǐng)域的全價(jià)值鏈布局，加強(qiáng)協(xié)同合作，并考慮產(chǎn)品出口。
競爭新格局面臨新挑戰(zhàn)
中國汽車行業(yè)呈現(xiàn)出新的競爭格局，一方面，品牌分化現(xiàn)象愈發(fā)明顯；另一方面，外商在華投資熱情不減。中外車企紛紛尋求新的合作模式和發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)。
隨著產(chǎn)業(yè)“四化”（電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化）變革加速，全球化與去全球化斗爭加劇，中國汽車行業(yè)呈現(xiàn)出新的競爭格局。外資和合資市場出現(xiàn)下滑趨勢，品牌出現(xiàn)劇烈分化，曾創(chuàng)造出長時(shí)間輝煌的外資和合資品牌面臨巨大挑戰(zhàn)。然而，外商在華投資熱情不減，多數(shù)外資和合資企業(yè)表示繼續(xù)在華深入發(fā)展的意愿，新一輪高水平合資合作大幕在汽車行業(yè)已經(jīng)全面展開。
一方面，品牌分化現(xiàn)象愈發(fā)明顯。曾經(jīng)在市場上占據(jù)主導(dǎo)地位的外資和合資品牌，如今面臨著來自自主品牌的激烈競爭。自主品牌以其高性價(jià)比、快速的產(chǎn)品迭代和對(duì)本土市場的深入理解，逐漸贏得了消費(fèi)者的青睞，從而擠壓了外資和合資品牌的市場份額。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年進(jìn)口車和合資車銷量呈下降趨勢，而自主品牌汽車銷量則穩(wěn)步上升。
另一方面，盡管外資和合資市場面臨挑戰(zhàn)，但外商在華投資熱情不減。這主要是因?yàn)橹袊嫶蟮钠囀袌鰸摿?、不斷完善的產(chǎn)業(yè)政策以及日益提升的科技創(chuàng)新能力。中國作為全球最大的汽車市場之一，其消費(fèi)需求依然旺盛。同時(shí)，中國政府積極推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的高水平對(duì)外開放，出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)外國汽車企業(yè)在華投資。例如，減少或取消外資股比限制、提供稅收優(yōu)惠等，為外商投資創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。此外，中國在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的快速發(fā)展，也為外商提供了廣闊的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。
在這種形勢下，新一輪高水平合資合作大幕在汽車行業(yè)全面展開。中外企業(yè)紛紛尋求新的合作模式和發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)。例如，大眾汽車集團(tuán)不僅加大在華投資，還與中國科技企業(yè)深度合作，共同推進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。寶馬、豐田、日產(chǎn)等海外車企也在進(jìn)博會(huì)上展示了其在中國的新戰(zhàn)略，加大與中國本土企業(yè)的合作力度。
汽車行業(yè)對(duì)外開放具有深遠(yuǎn)意義。從國家層面看，這是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，有助于提升國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)競爭力，拓展國際市場，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理念；更是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要載體，外資和合資企業(yè)帶來先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)變革。
魏文清認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)的高水平對(duì)外開放，有助于加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。通過吸引外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時(shí)拓展國際市場，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
安慶衡指出，合資合作引進(jìn)大量國外先進(jìn)技術(shù)，加快汽車工業(yè)發(fā)展速度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長。
在開放的環(huán)境中，國內(nèi)企業(yè)可以與國際企業(yè)開展合作，共同攻克技術(shù)難題，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變革。貝瑞德表示，大眾汽車將進(jìn)一步強(qiáng)化在中國的產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，目前已經(jīng)在中國合肥打造了體系內(nèi)第二大的研發(fā)中心，僅次于德國總部。
開放合作是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的基礎(chǔ)。中汽中心資深首席專家、中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心總工程師吳松泉建議，傳統(tǒng)整車合資企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化定位，凝聚合力，積極研發(fā)中國版車型，完善智能電動(dòng)車領(lǐng)域的全價(jià)值鏈布局，加強(qiáng)協(xié)同合作，并考慮產(chǎn)品出口。
在當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢下，積極開展合資合作是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵之一。例如，江淮汽車通過與國際汽車企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、市場和資源的共享。雙方共同投入研發(fā)力量，整合各自的優(yōu)勢資源，在新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域取得了顯著成果。同時(shí)，合資合作也促進(jìn)了企業(yè)之間的文化交流和人才流動(dòng)，為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
創(chuàng)新是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激提出，中國將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)新能源汽車及充電設(shè)施、動(dòng)力電池等領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對(duì)接，開展靈活務(wù)實(shí)的多雙邊合格評(píng)定互認(rèn)工作。
本土化是外資和合資企業(yè)在中國取得成功的關(guān)鍵。貝瑞德表示，大眾汽車將和合作伙伴一起，持續(xù)加碼在華投資，進(jìn)一步強(qiáng)化在中國的產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。
高水平開放，制度型開放是核心，合規(guī)是基礎(chǔ)。安慶衡強(qiáng)調(diào)，合資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)管理，確保在快速發(fā)展的過程中不觸碰法律紅線。
合資合作共享中國市場發(fā)展機(jī)遇
通過把握國內(nèi)國際雙循環(huán)內(nèi)在聯(lián)系，利用中國大市場優(yōu)勢，集合制度型開放、外資優(yōu)勢和本土化優(yōu)勢，中國汽車產(chǎn)業(yè)將抓住產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展的紅利，形成百花齊放的局面，共同創(chuàng)造全球汽車產(chǎn)業(yè)新高地。
在本屆進(jìn)博會(huì)上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激指出，中國政府把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)新能源汽車實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國汽車貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2023年首次成為全球第一大汽車出口國，其中新能源汽車出口144.3萬輛。中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，中國車企積極融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈，截至2023年底，中國企業(yè)在80個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了600多家汽車及零部件制造企業(yè)?？鐕嚻罄弥袊袌?、技術(shù)和制度開放等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了“在中國，為世界”的轉(zhuǎn)變。例如，2023年特斯拉中國工廠的產(chǎn)量已占到其全球產(chǎn)量的近一半，其中36%對(duì)外出口。大眾、寶馬、博世等跨國企業(yè)深度參與中國汽車供應(yīng)鏈體系，共享中國市場發(fā)展機(jī)遇。
中國汽車產(chǎn)業(yè)正處于“技術(shù)變革期”“產(chǎn)業(yè)成長期向成熟期的轉(zhuǎn)變”和“中國品牌的拐點(diǎn)期”三期疊加的復(fù)雜局面。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，高水平對(duì)外開放將為中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過把握國內(nèi)國際雙循環(huán)內(nèi)在聯(lián)系，利用中國大市場優(yōu)勢，集合制度型開放、外資優(yōu)勢和本土化優(yōu)勢，中國汽車產(chǎn)業(yè)一定能夠抓住產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展的紅利，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)展現(xiàn)外資和合資風(fēng)采，形成中國汽車行業(yè)百花齊放的局面，共同創(chuàng)造全球汽車產(chǎn)業(yè)新高地。
