低空經(jīng)濟作為億萬藍海新市場，從政府到企業(yè)都在積極推進，各省份搶抓機遇,加快布局低空經(jīng)濟賽道，加速全域低空空域管理改革試點工作。但低空經(jīng)濟的發(fā)展面臨很多亟待解決的問題，如空域合理的開放和進一步科學的管理和利用開發(fā)。

杜強介紹，我國空域管理改革共有四條脈絡，分別是航路航線管制指揮移交、低空空域管理改革、空域精細化管理改革、空域管理法治化建設。

記者了解到，從2010年到2014年，軍航空管系統(tǒng)率先在試點地區(qū)將低空空域由原來的全部為管制空域，改為管制、監(jiān)視、報告三類空域，按照審批和報備兩種方式實行分類管理，以提高低空空域的使用效率。試點在全國14個省自治區(qū)直轄市相關地區(qū)同時進行，占全國空域的33%，共劃設管制、監(jiān)視、報告3類空域254個、低空目視航線12條。

此后，國家空管委辦公室先后批準四川開展低空空域協(xié)同管理改革試點，以及湖南、江西、安徽3省的低空空域協(xié)同管理改革試點拓展。試點中，四川省在全國率先成立了由省政府牽頭、軍民航空管系統(tǒng)和地方公安部門共同參加的“四川省低空空域協(xié)同管理委員會”，成為后來其他試點拓展省在空域協(xié)同管理改革試點中的樣板和標配。

湖南、江西、安徽三省的低空空域管理改革試點拓展，參照四川模式，均成立了由省政府牽頭組成的軍地民三方低空域協(xié)同管理機構和運行管理中心，實現(xiàn)了飛行計劃“一站式”審批服務；湖南省在試點中創(chuàng)造了“天地人和”的低空空域管理模式，實現(xiàn)了通航飛行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全域服務”。

杜強認為，地方政府加入到空管體系的建設當中是具有重要意義的，形成軍、地、民共管空域的管理格局。地方政府在空域管理方面應有責任、可有責任、必有成效。

杜強特別強調了在發(fā)展低空經(jīng)濟中要處理好三個關系。

一是要處理好和軍民航的關系，目前的空域主要是軍民航來管理，政府作為低空經(jīng)濟的主體，要在低空管理這方面要和軍民航發(fā)展好關系。

二是要做好對低空經(jīng)濟的評估以及厘清經(jīng)濟效益、綜合效益之間的關系，低空經(jīng)濟在短期內(nèi)很難見到明顯成效，很難產(chǎn)生短期效益，所以它更多是為提升民生福祉、提升政務服務水平，增加就業(yè)等等是綜合性的效應。

三是處理好政府和市場的關系，既要鼓勵國資企業(yè)進入也要鼓勵民營企業(yè)進入，國資和民營應該在不同層面錯位競爭。

最后，杜強也分享了關于發(fā)展低空經(jīng)濟的建議，一是希望改革推廣有力、有序、有效；二是繼續(xù)完善相關法規(guī)，隨著《無人駕駛航空器飛行管理轉型條例》的實施，以及即將出臺的空域管理條例，要修改的《民航法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等一系列的法規(guī)實施，將為低空經(jīng)濟發(fā)展提供充足的法律保障。三是強化空域管理保障能力，未來隨著無人機飛行的增多，對空管提出了更大的挑戰(zhàn)。四是期待國際領先的航空和航空器制造業(yè)能在低空領域能有更多創(chuàng)新發(fā)展。