氣候變化已成為日益嚴(yán)峻的國際問題，應(yīng)對氣候變化是國際社會的共同任務(wù)。2015年，包括中國在內(nèi)的193個聯(lián)合 國成員國共同通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，確立了17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），旨在從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個維 度以徹底、綜合的方式推動變革與轉(zhuǎn)型，引|領(lǐng)全人類走向可持續(xù)發(fā)展的未來。
在過去的幾年里，新冠疫情、地區(qū)沖突、糧食安全以及極端氣候等多重危機警示人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)迫在眉 睫。然而由于疫情后全球經(jīng)濟增長放緩，應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護等推動綠色發(fā)展的緊迫任務(wù)為各國帶來了更大 財政壓力。有限的財政資金和日益增長的綠色發(fā)展需求對各國完善預(yù)算制度以提高資金使用效率、統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、生 態(tài)與環(huán)境效益提出了更高要求。在此背景下，綠色預(yù)算可成為全球各國落實政府責(zé)任與刺激綠色資金投入的有力規(guī)劃 工具，有利于使綠色發(fā)展目標(biāo)與財政資金高效利用相統(tǒng)一，正越發(fā)受到各國政府重視。
中國倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，旨在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水 平保護。2020年9月，中國向國際社會鄭重承諾，要在2030年前實現(xiàn)碳達峰，并努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和（簡 稱“雙碳”目標(biāo)）。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政府也對化石能源替代、新能源裝機量與森林蓄積量提高等提出了相關(guān)具體 目標(biāo)。
據(jù)中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會估算，從2021到2050年，中國在綠色低碳領(lǐng)域的投資需求總額將達487萬億 元。這意味著未來30年，中國需在該領(lǐng)域年均投入超16萬億元，其中財政資金年均投入在萬億規(guī)模，并負有撬動社會資 金用于可再生能源開發(fā)利用、能源利用效率提升、清潔交通、綠色建筑和低碳制造等領(lǐng)域的責(zé)任。
